针对现有省、市两级四十七项扶持资金和奖补政策，梳理整合，建立统一的『政策直达』平台。
    目標是让企业不用求人、不用跑腿，系统自动匹配、主动推送。”
    “第三，市场监管。
    在双隨机一公开基础上，试点『非现场监管』和『触髮式监管』，减少对合规企业的无差別打扰。”
    沙瑞金合上笔记本，看著林惟民。
    林惟民没有立刻评价，他垂下眼皮，像是在消化这些信息。会议室里只有轻微的呼吸声。
    “六十天。”
    林惟民抬起头，“现在的一百二十天，哪个环节占的时间最长？”
    “规划和自然资源部门的土地出让方案审批，平均三十五天。”
    沙瑞金显然做过功课，“其次是建设部门的施工图审查，二十天左右。”
    “这两个环节，承诺制能替代多少？”
    “土地审批涉及上位规划和刚性指標，承诺制不能完全替代。
    但可以前置服务，在土地出让公告期內並行开展方案预审，压缩公示后的等待时间。”
    沙瑞金顿了顿，“难点在部门协同。
    规划、建设、人防、消防，各审各的，企业要跑好几趟。”
    “那就从协同开刀。”
    林惟民说，“不要等省里出统一文件。
    开发区先试，把各部门审批人员集中到一个办公室，物理联合办公，试行『一家牵头、並联审批、限时办结、超时默认』。出问题了，共同承担。”
    沙瑞金点头，记下。
    “產业政策整合，”
    林惟民继续追问，“四十七项资金，分別来自几个部门？”
    “发改、科技、工信、商务、农业……还有人社、文旅的专项，共计十一个部门。”
    “每个部门都有自己的认定標准、申报窗口、审计要求。
    企业为了凑齐材料，往往要雇专职申报员。”
    “整合的真正难点不是技术平台，是权力让渡——各部门愿不愿意把自己的评审权、推荐权、资金分配权，交出来一部分。”
    沙瑞金沉默了几秒。
    这句话戳到了政府內部改革的深层痛点。
    “我打算，”
    “先不动资金分配权。
    把『政策直达』平台做成两层：第一层是信息归集和自动匹配，告诉企业你符合哪些条件、需要准备什么材料；
    第二层是申报入口集成，企业只填一次基本信息，系统分送各部门。
    评审环节仍在各部门，但时限公开、进度可查。”
    林惟民点了点头：“可以。今年先解决『找得到、懂得起、跑得少』，明年再解决『审得公、分得均』。
    一步一步来。”
    轮到高育良。
    “政法系统，选了基层执法规范化作为突破口。”
    高育良推了推眼镜，“具体切口是派出所办案和法院涉企案件保全。”
    他从公文包里取出一份薄薄的调研提纲，不是正式文件，更像是手写的笔记。
    “节前，我去城东分局下辖的新华路派出所蹲了一天。
    这个所辖区人口十二万，有商业综合体、老旧小区、城中村，案件类型复杂，群眾投诉量常年排在前三。”
    高育良翻开笔记本：“发现一个问题。
    不是干警不懂法——全所四十七人，通过法律职业资格考试的有十一人，本科以上学歷三十九人。
    但懂法，和依法办案，中间隔了一层。”
    他抬起头：“这一层，叫人情。”
    会议室安静下来。
    “所里一个老民警跟我讲，很多治安案件，事实清楚、证据確凿，但当事人是熟人托来的、领导打过招呼的、或者所里长期『关係户』。
    怎么办？
    压著，拖著，和稀泥。
    不是不敢办，是办了会得罪一圈人，以后自己家有事就没人帮忙。”
    高育良顿了顿：“这位老民警说，高书记，我们不是不想依法，是依法成本太高。”
    林惟民注视著他：“你怎么回答？”
    “我说，我理解。”
    高育良的声音低了下去，“但我不能只说理解。”
    他合上笔记本：“我的方案是两条腿走路。
    第一，建立执法司法人员『负面行为清单』和『履职保护清单』。
    哪些行为绝对禁止，哪些情形可以容错纠错，明確边界，让一线人员有据可依、有盾可挡。
    第二，推行『同类案件强制检索』制度，法官、检察官、办案民警在作出关键裁决前，必须检索省內近三年类似案件的处理结果，並在卷宗中附检索报告。
    同案不同判的，要在合议庭或专业法官会议说明理由。”
    他看向林惟民：“这是治標。
    治本，是要在全社会培育法治信仰，但那需要几代人的努力。我们这代人，先把標治住。”
    林惟民没有立刻表態。
    他靠向椅背，目光落在窗外那株雪松上。
    过了很久，
    “清单和检索制度，先各选一个基层单位试点。
    新华路派出所，和市中级法院民二庭。
    试点期內，容错免责。
    出问题，你兜底。”
    高育良点了点头。
    接下来的匯报，节奏越来越紧。
    某位常委匯报其分管领域“將召开全省系统会议传达学习一號文件精神”时，林惟民打断：“会议什么时候开？”
    “下月初。”
    “会后呢？
    解决什么问题？
    有什么具体成果可以检查？”
    常委语塞，翻找材料。
    林惟民没有批评，只是说：“会议不是不可以开。
    但会议本身不是政绩，会议之后落实了什么才是。
    请你回去重新梳理，下周常委会专题再议。”
    会议室里气压更低了几分，但每个人笔记本上的字跡，明显更密了。
    会议从上午九点开到中午十二点四十分。
    结束时，窗外阳光已从桌面移到墙角，那盆绿萝被照得通体透亮。
    林惟民最后总结：“今天常委会，不是要给谁打分。
    是我自己也需要学习——学习如何把宏观要求转化为具体行动。
    刚才听了大家的方案，有的想得深，有的还停在表面。
    这不奇怪，改革从来不是一蹴而就。
    但方向明確了，下一步就是寸进。”
    “寸进，也是进。
    比原地转圈强。”