“那军费谁出？”李勣翻了个白眼，掰著手指头算帐，
    “几十万职业军人，一年得花多少钱？盔甲、兵器、粮草、军餉、抚恤......朝廷根本负担不起！你程咬金打仗是把好手，算帐就差远了。”
    “可以搞混合制啊！平时府兵种地，战时再徵召职业军人当骨干......”程咬金挠了挠头，自己也觉得有点不靠谱。
    刘策坐在主位上，手里端著早就凉透的茶杯，笑著看著底下吵吵闹闹的眾人。
    这帮人虽然吵得凶，却没有一个人是为了自己的私利，全都是真心实意为了这个新生的王朝好。
    整个议事厅里，没有勾心斗角，没有尔虞我诈，只有蓬勃的朝气和对未来的希望。
    每个人都在竭尽全力，想要为这个新生的王朝贡献自己的一份力量。
    后面，刘策自己感觉到饿了，肚子咕咕叫了好几声。
    他笑著摆了摆手道：“行了行了，別吵了，嗓子都喊哑了吧？先去喝水吃饭，待一会再说。”
    眾人这才意犹未尽地停了下来，摸了摸肚子，才发现早就饿得咕咕叫了。
    有几个人的肚子还此起彼伏地响了起来，跟交响乐似的。
    “哎呀！光顾著吵架了，连中午饭都忘了吃！”
    “走走走，赶紧去吃饭，饿死我了！刚才还不觉得，一停下来就扛不住了。”
    “吃完饭，等一下接著吵！我还没说完呢！谁都不许跑！”
    一群人说说笑笑地往外走，地上的草稿纸捡了满满一筐，揉成一团的、画得乱七八糟的、写了一半就放弃的，什么都有。
    ...
    过了一段时间，燕王府议事厅。
    这帮人吃完饭回来，一个个摩拳擦掌，精神抖擞，准备接著上午的话题继续吵。
    程咬金这回学聪明了，提前把包子藏在了袖子里，准备等会儿饿了偷偷吃。
    他甚至还打了个饱嗝，拍了拍肚子，一副“我已经准备好了”的表情。
    看著眾人期待的眼神，刘策笑了笑，拿起桌上的一摞奏章，晃了晃：
    “你们的想法我都看了，都很不错，考虑得也很周全。但是......总感觉还差一点点。”
    眾人顿时安静下来，齐刷刷看向刘策。
    刘策先拿起房玄龄写的三省六部制草案，笑著说道：
    “玄龄，三省六部制確实是完善的官制，但是它有个致命的缺点，扯皮。
    一件事，中书省说不行，门下省说要改，尚书省说办不了，推来推去，几个月都办不完。
    而且尚书省权力太大，很容易滋生权臣。”
    房玄龄愣了一下，隨即点了点头道：
    “主公说得对，臣之前確实没考虑到这一点。光想著制衡了，忘了制衡过头就是效率低下。”
    “还有科举制。”刘策又拿起田丰的奏章，
    “元皓，只考儒家经典不行。咱们需要会算帐的户部官员，会修水利的工部官员，会看病的太医，会打仗的將军。
    总不能让一个只会背论语的儒生，去管水利工程吧？那修出来的堤坝，一场洪水就衝垮了。”
    他顿了顿，继续说道：“所以科举必须分科，三百六十行，只要有本事，都能当官。文科、理科、工科、农科、医科，各科分开考，各取所需。这样咱们才能招到真正的人才。这叫不拘一格降人才。”
    田丰恍然大悟，拍了拍自己的脑袋：
    “对啊！臣怎么没想到这一点！还是主公想得周全！臣之前太死板了。”
    “还有地方制度。”刘策看著审配，
    “军政分离是对的，但是光军政分离还不够。地方官不能在一个地方待太久，三年必须轮换，而且不能在原籍任职。
    这样才能防止地方官培植私人势力，搞成独立王国。
    还有，军队的后勤必须全部由中央供给，绝对不能让军队就地征粮。没有粮草，就算將领想造反，也造不起来。”
    他一个一个点评，精准地指出了每个人想法中的缺陷，又提出了自己的改进意见。
    从官制到科举，从土地到税收，每一个点都说到了点子上，看得比所有人都远，想得比所有人都深。
    眾人听得目瞪口呆，脸上的表情从疑惑，到惊讶，再到恍然大悟，最后变成了深深的敬佩。
    他们本来以为自己已经想得够周全了，可跟刘策一比，才发现自己看到的只是眼前的一亩三分地，而刘策看到的，是百年之后的未来。
    “主公英明！”房玄龄第一个站起身，对著刘策深深一揖，
    “臣等鼠目寸光，只看到了眼前，没有主公想得这么长远。听主公一席话，胜读十年书啊！不，胜读二十年！”
    “是啊主公！”杜如晦也跟著躬身，
    “您说的这些，臣等连想都没想过。有主公带领，大汉必定能长治久安，万世永昌！臣等愿意追隨主公，赴汤蹈火，在所不辞！”
    所有人都站起身，对著刘策躬身行礼，声音里满是发自內心的敬佩。
    刘策笑著摆了摆手道：“好了，都坐吧。別拍马屁了，咱们说正事。”
    隨后，刘策跟他们说了一下，他自己想出来的“两府三院一署”制。
    他把昨夜写在纸上的框架展开，指著上面密密麻麻的字，一项一项地解释。
    政务府管什么，宗人府管什么，枢密院怎么运作，都察院怎么监察，大理院怎么审判，皇家统计审计署怎么查帐。
    眾人闻言，先是愣了半天，隨即纷纷惊嘆不已。
    房玄龄瞪大了眼睛，嘴里念叨著“两府三院一署”，手在纸上比划来比划去，越比划眼睛越亮。
    房玄龄第一个反应过来，一拍大腿：
    “啊！太妙了！这个制度，比三省六部制强了十倍不止！两府三院一署，各司其职，互不统属，全都直接对皇帝负责！
    这样就没有人能专权了！而且皇家统计审计署直接查帐，谁还敢贪污？这比三公九卿制高明太多了！”
    杜如晦也点头道：“尤其是枢密院，文官掌兵，武將带兵，军政分离，兵权牢牢攥在中央手里！这下谁想造反都难了！”