他的使命，不是做一个前无古人后无来者的千古一帝。
    不是让所有人都歌颂他的丰功伟绩，不是让自己的名字永载史册。
    他的使命，是建立一个能够自我运行、自我完善的制度体系。
    一个不会因为皇帝的昏庸而崩溃，不会因为权臣的篡权而灭亡，能够长治久安、持续发展的制度体系。
    他要亲手终结那个三百年一轮迴的歷史怪圈。
    他要让华夏文明，在他的手中，绽放出更加耀眼的光芒。
    当百年之后，他的子孙后代站在他的陵墓前，不会因为他是一个伟大的帝王而骄傲，而是会因为他建立了一个自由、平等、繁荣、强大的国家而自豪。
    到那个时候，他才可以真正地安息。
    刘策深吸一口气，转身回到案前。
    拿起笔，蘸满墨汁，在一张空白的宣纸上，写下了四个大字：
    “天下为公”。
    笔力遒劲，力透纸背。
    这四个字，既是他的理想，也是他的承诺。
    ...
    几天后，燕王府议事厅。
    房玄龄、杜如晦、荀彧、郭嘉、戏志才、荀攸、贾詡、田丰、沮授、审配、陈宫、徐庶、程昱等人，又是你一言我一语，很快地上又扔满了揉成一团的草稿纸。
    从三省六部制吵到科举制，从地方制度吵到军制，又从律法吵到赋税，这帮跟著刘策打天下的顶级智囊，此刻一个个跟菜市场吵架的大妈似的，擼著袖子拍著桌子，谁也不服谁。
    “我还是觉得三省六部制最好！权责分明，互相制衡，肯定没问题！”
    房玄龄拿著毛笔，在纸上画著三省的架构图，急得笔桿都快捏断了。
    “不行不行！”荀彧立马反驳，一把抢过毛笔，在纸上划了个大大的叉，“尚书省权力太大了！万一出个霍光那样的权臣，谁能制衡？到时候咱们辛辛苦苦打下来的天下，岂不是又要重蹈覆辙？霍光能废皇帝，谁知道以后会不会出个能篡位的？”
    “那你说怎么办？总不能让主公一个人把所有事都干了吧？主公又不是铁打的，一天就十二个时辰！”
    “可以拆分尚书省的权力啊！把行政和財政分开，再单独设监察机构......”荀彧越说越激动，在纸上画了个乱七八糟的结构图，看著跟蜘蛛网似的。
    俩人正吵得不可开交，程昱“啪”地一拍桌子，震得茶杯都跳了起来，茶水洒了一桌：
    “別吵官制了！先说法！前朝的律法就是个笑话！对士族太宽鬆，对百姓太严苛！我建议，贪赃一千钱以上，直接流放；贪赃一万钱以上，斩立决！而且要连坐，家人知情不报者，同罪！”
    “太严了太严了！”
    徐庶连忙摆手，脸上的表情跟吃了苦瓜似的，“水至清则无鱼，要是都这么判，天下的官都得杀光了！到时候谁还给朝廷办事？还是得留有余地，给人一条活路。”
    “留余地？就是因为留了太多余地，才会有那么多贪官污吏！”
    程昱吹鬍子瞪眼，脸涨得通红道：
    “当年那些士族豪强，哪个不是靠著律法的漏洞，欺压百姓？今天强占良田，明天强抢民女，后天逼死人命，哪一条律法管得住他们？
    这次必须下狠手，杀一儆百！不下狠手，他们不长记性！”
    “下狠手也不能一刀切啊！”徐庶据理力爭，“贪赃一千钱就流放，那贪污一百钱的怎么判？是不是也要流放？那天下还有官吗？”
    “一百钱？一百钱也是贪！也是民脂民膏！照样流放！”
    两人吵得脸红脖子粗，旁边的田丰和沮授也加入了战团。
    这边律法吵得凶，那边田丰和沮授又为了选官制度吵了起来：
    “察举制必须彻底废除！全是世家互相举荐，寒门子弟根本没有出头之日！”
    田丰激动得站了起来，椅子差点翻倒，
    “你看看现在的朝堂上，有几个是寒门出身？十个里面有九个是世家子弟！必须实行科举制，不问出身，唯才是举！”
    “不行！现在天下刚平定，识字的人十个里找不到一个！全靠科举，选出来的还是世家子弟！”
    沮授反驳道，声音也不小，“我建议科举和察举並行，先过渡十年，等各地官学建起来了，寒门子弟都有书读了，再慢慢废除察举制。这叫循序渐进，不能一刀切！”
    “十年？十年黄花菜都凉了！那帮世家子弟早就把官位占满了！”
    “那也不能急！欲速则不达！你想想王莽，就是太急了，才把天下搞乱的！”
    郭嘉摇著羽扇，在一旁慢悠悠地补刀，语气里带著几分看热闹的悠閒：
    “你们都別吵了，先想想地方制度吧！前朝州牧权力太大，军政一把抓，最后变成了诸侯割据。
    要是不解决这个问题，咱们今天吵的所有东西，都是白搭！等咱们死了，后人又得打成一锅粥。”
    “没错！”陈宫立马点头，手指重重戳在舆图上，
    “我建议废除州牧，实行州县两级制，地方官只管行政，兵权全部收归中央！中央集权，才能避免地方割据。”
    “那地方出事了怎么办？总不能每次都等中央派兵吧？”审配皱著眉头，提出了反对意见，
    “从洛阳到交州，快马加鞭也要半个月。等中央的兵到了，黄花菜都凉了。我觉得可以保留州级，但是军政分离。
    刺史管监察，太守管行政，都尉管军事，三权分立，互相监督。这样既能快速反应，又能防止权力集中。”
    就这么你一言我一语，从太阳升起吵到头顶，典韦端著饭进来，都被眾人轰了出去。
    “去去去！没看见我们正忙著吗？等吵完了再吃！”程咬金挥著手赶典韦，眼睛却死死盯著桌上的舆图，嘴上还叼著半块牛肉乾，
    “我觉得军制也得改！府兵制虽然好，但是战斗力下降太快！平时种地，战时打仗，哪来的时间训练？应该搞职业军人制，让当兵的一辈子都当兵，专门训练打仗！”