大封功臣的盛宴余温尚在长安城上空盘桓，封爵授田的詔书墨跡未乾，朝堂上下还沉浸在论功行赏的兴奋与对未来权位的揣测之中，陈星却已毫不迟疑地將帝国的重心，转向了更为根本、也更为枯燥繁琐，却决定著国家能否长治久安的领域——制度建设。武功可定天下，然文治方能安邦。开国之初，百废待兴，若不能迅速建立起一套行之有效、权责明晰、运转有序的中央行政体系，再多的封赏也不过是沙滩上的城堡，经不起风雨与时间的侵蚀。
    启明元年，三月初十。距离登基大典仅过去六日，太极殿內，气氛已然从庆典的喧囂转为政务的沉凝。丹墀之下，刚刚获得显赫爵位的功臣们，与通过科举初选、荐举入朝的新面孔，以及部分留任的南朝旧吏，济济一堂。许多人脸上还带著封赏后的红光，但眼神中已多了几分对即將揭晓的“实权”分配的关切与忐忑。
    陈星端坐御座，今日未著繁复礼服，仅是一身玄色常服，却更显威仪內敛。他面前御案之上，摊放著一卷以明黄綾缎装裱、加盖了皇帝玉璽和內阁印信的文书——《星启帝国中央官制总章》。这是他连日来与贾文、林婉儿及六部主官反覆推敲、增刪数次后的最终定稿。
    “眾卿，”陈星开口，声音不高，却清晰地传遍大殿，“前日封赏，酬的是昔日血战之功，安的是眾卿与將士之心。然，打天下与治天下，其道不同。天下既平，当务之急，在於建制立法，使政令通达，百司有序，民有所依，国有所本。”
    他的目光扫过陈卫、典雄等武將，也掠过贾文、新任吏部尚书等文臣，最终落在那些新面孔上：“今日朝会，首要之议，便是確立我星启帝国中央行政之根本架构——三省六部制。此非朕一人独断，乃集眾智，参详前朝得失，斟酌当今时宜而定。贾相。”
    “老臣在。”贾文出列，手持一份略薄的副本。
    “由你向眾卿宣读总章纲要，並阐释要义。”
    “老臣遵旨。”贾文转身面向百官，展开文书，朗声诵读起来。
    大殿內一片肃静，唯有贾文苍劲而清晰的声音迴荡。纲要开篇明义，指出设立三省六部旨在“分权制衡，提高效率，明確责权，以利国政”。隨即详细规定了三省之职权：
    中书省：掌机要，草擬詔令，决策出令。长官为中书令，下设中书舍人若干，负责文书起草。其决策需经门下省审核。
    门下省：掌审议，封驳詔令，审核中书省所出文书。长官为侍中，下设给事中、散骑常侍等，负责驳正违失。若认为詔令不妥，可封还重议。
    尚书省：掌执行，总领六部及天下政务。长官为尚书令。尚书省为行政中枢，一切政令经中书决策、门下审核后，皆由尚书省下发六部及地方执行。
    “三省互相制衡，中书擬詔，门下审核，尚书执行，可防权臣专断，亦可使政令更为审慎周全。”贾文解释道，这显然是吸收了歷史上相权过重或决策轻率的教训。
    接著是六部，隶属尚书省，为具体事务执行机构：
    吏部：掌天下文职官员的銓选、考课、封勛、升降、调任。权柄最重，號称“天官”。
    户部：掌天下户口、田赋、钱粮、关税、漕运、仓储。帝国钱袋子，事务最繁。
    礼部：掌礼仪、祭祀、科举、学校、外交、部分文化事务。维繫帝国礼法文教。
    兵部：掌武官选授、地图、车马、甲械、军令传达。与都督府分权制衡。
    刑部：掌律法、刑狱、覆核天下案件。与大理寺、御史台构成司法体系。
    工部：掌工程营造、水利交通、器械製造、屯田垦荒等。將作监、都水监等署隶之。
    六部各设尚书一人，侍郎二人，下属各司其职的郎中、员外郎、主事等官员。贾文特別指出，此次定製，在六部框架下，增设或强化了一些专门机构，如户部下设“市舶司”专管海外贸易，工部下设“將作监”专司技术研发与重大工程，刑部下设“律学馆”培养司法人才等，以適应新朝发展需要。
    除了三省六部，纲要还明確了御史台作为独立监察机构，负责纠察百官，肃正朝纲，下设殿中侍御史、监察御史。大理寺为最高审判机关。五军都督府与兵部分掌军权。翰林院作为皇帝顾问与高级人才储备机构。內侍省管理宫廷事务。
    贾文宣读完毕，合上文书，补充道：“此制並非僵化不变。陛下有旨，三省长官可暂以加衔方式行使职权，以便陛下总揽乾纲，亦可根据实际情况调整。各部司职权若有重叠或未及之处，可在施行中奏请增刪。总章既定，各衙署须於旬日內，依据总章制定详细司职章程、人员定额、办事流程，报陛下与內阁核准后施行。”
    大殿內一片寂静，眾人消化著这庞大的信息量。这套制度框架清晰，权责分明，明显吸收了前朝制度精华，又做了不少切合实际的调整与创新。尤其是三省分权制衡、六部专业分工、监察独立、以及那些新设的机构，都显示出新朝不同於以往的开明与务实气息。
    文官们大多面露振奋之色，尤其是那些通过科举或荐举入朝的新人，他们看到了明確的晋升通道和专业发挥的舞台。留任的南朝旧吏也稍感安心，至少制度框架是熟悉的，且似乎更重实绩。
    武將们反应则复杂一些。陈卫、典雄等顶级勛贵被封国公，地位尊崇，但按照新制，他们的具体职权將主要在於五军都督府或地方军镇，日常行政事务归六部，这意味著一部分权力被文官体系分流。不过，陛下保留了都督府与兵部分权的设计，且他们爵位显赫，影响仍在，倒也不算失落。中下层將领更关心兵部武选和军功赏罚是否公平。
    陈星將眾人的神色尽收眼底，缓缓开口道：“制度如筋骨，官署如血肉，而官员便是驱使这身躯行动之魂魄。三省六部之制，旨在为国选才，为民办事。望诸卿各安其位，各司其职，摒弃门户之见，南北之分，新旧之別，唯才是举，唯效是图。有功必赏，有过必罚，朕之朝堂，不养庸碌，不容贪腐！”
    他的声音转厉：“即日起，吏部牵头，会同內阁、御史台，对现有官员进行初步考评议定，依据新制，量才授职。各衙署须儘快运转起来，首先处理积压政务，梳理当前最紧要之国事——均田令推行细则、新税法试点、科举首届大比筹备、长安新城及宫室营建督管、南方战后安抚、水师扩建、驛路整修……千头万绪，皆需尔等勠力同心！”
    “臣等遵旨！定当恪尽职守，不负圣望！” 百官齐声应诺，声浪中带著新的使命感与紧迫感。
    朝会散去，但帝国中枢的变革才刚刚开始。无数细化的章程需要擬定，无数人员的职位需要调整，无数的政务需要对接。三省六部的框架如同一副刚刚搭好的精密机器，等待著被注入动力，开始它漫长而复杂的运转。而陈星，作为这架机器的总设计师与最高掌控者，深知这只是第一步。如何让这架机器真正高效、廉洁、稳定地运行，如何防止其部件锈蚀、运转失灵，將是比制定製度本身更为艰巨的挑战。
    退朝后，陈星回到文华殿，贾文、新任吏部尚书、以及被特旨参与机要的林婉儿已在此等候，开始具体商议官员考评定职、以及第一批急需处理的政事清单。