爭吵难免，但在真金白银的订单和严格的违约条款面前，妥协与协作成为主流。
    考评工作进入后半程，各组开始与当地领导班子正式交换意见。
    意见反馈会通常气氛凝重，考评组出示证据、提出问题、分析根源，地方领导红脸出汗、记录解释、表態整改。
    不少问题被当场拎出来，要求限期报告整改情况，並纳入下一年度督查重点。
    一种前所未有的“动真格”的压力，通过考评这个渠道，层层传导下去。
    腊月二十三，小年。
    汉东省委会议室里，年度工作总结和新一年工作务虚会的第一次筹备会正在召开。
    窗外，零星的鞭炮声已经隱约可闻。
    林惟民坐在主位，听著办公厅主任匯报务虚会的初步方案。
    方案里列出了十几个潜在议题，从宏观经济形势分析到具体民生短板。
    “议题还是太多，太散。”
    林惟民听完，摇了摇头，“明年工作的主线，我看就聚焦三条。”
    他伸出三根手指。
    “第一，『制度落地』年。
    把今年我们在各个领域建立或完善的主要制度、规则、標准，作为明年督查考核的重中之重。
    重点查『中梗阻』和『最后一公里』变形走样问题。
    组织部、纪委监委、督查室牵头，拿出具体的督查评估办法。”
    “第二，『动能培育』年。
    集中资源，支持像『智能工艺包』、『古法匠造联盟』、长风动力这样的苗子，把它们从『点』上的突破，培育成『面』上的优势。
    发改委、科技厅、工信厅、商务厅要协同，政策、资金、服务要精准滴灌，不是撒胡椒麵。
    同时，继续大力推广『技术门诊』、『供需对接』等激发微观主体活力的模式。”
    “第三，『能力建设』年。
    针对考评暴露出的干部能力短板——特別是法治素养、专业化能力、群眾工作能力、抓落实能力，开展系统性的培训和实践锻炼。
    党校、行政学院要改革课程，组织部要完善在一线锻炼和考察干部的机制。
    要让『想干事、能干事、干成事、不出事』成为评价干部的主要標尺。”
    他环视在座的常委们：“这三条，就是明年省委工作的『纲』。
    所有具体工作，都要围绕这个『纲』来展开。
    务虚会的任务，就是把这三条纲，细化成可操作、可检查、可问责的『目』。
    我们不搞面面俱到，但要抓住要害，一抓到底。”
    会议室里安静片刻，隨即响起赞同的回应。
    沙瑞金补充道：“我建议，明年省政府的重点工作安排和预算编制，也提前与这三条主线对標，確保资源投入聚焦。”
    高育良点头：“政法系统会围绕『制度落地』和『能力建设』，特別是法治化营商环境和基层执法司法规范化，拿出专项方案。”
    会议结束时，天色已暗。
    城市的灯火在寒夜里显得格外温暖。
    林惟民最后站在窗边，看著楼下陆续驶离的车灯。
    一年將尽，汉东这艘大船，在风雨兼程中，船体更加坚固，航向更加清晰，水手们也愈发沉稳默契。
    他知道，前方的航程不会一帆风顺，暗礁风浪仍在。
    但经过这一年的稳舵、清淤、加固、蓄力，这艘船已经具备了应对更复杂挑战的底气和能力。
    冬雪覆盖之下，是蓄势待发的土壤。
    他拿起外套，稳步走出会议室。
    走廊尽头，春节的彩灯已经掛起，闪烁著温和而充满希望的光。
    腊月二十四，省委关於年度考评情况的通报和“制度落地年”、“动能培育年”、“能力建设年”三条主线的初步意见，以“省委一號文件”的形式，下发至各市州、省直各部门和各县区。
    文件没有春节前的喜庆贺词，开门见山，措辞严谨，將考评发现的突出问题分门別类列出，整改要求具体到单位和时限，三条主线的工作部署也明確了牵头领导、责任部门和阶段性目標。
    文件像一块投入平静水塘的巨石，在节前的机关里激起了比预想更大的波澜。
    以往年终文件多是总结成绩、展望未来，温情鼓励居多。
    这次却像一份严厉的“诊断书”和“任务书”，让不少还沉浸在年终奖和假期憧憬中的干部心头一紧。
    “看来明年是真要『脱层皮』了。”
    一位地市发改委主任在电话里对老同学感慨，“『制度落地』这四个字，看著简单，做起来哪项不得动既有的流程、甚至触动一些人的舒服区？
    还有那个『能力建设』，摆明了是说我们很多人跟不上趟了。”
    电话那头沉默片刻：“未必是坏事。
    总比稀里糊涂强。
    至少，方向清楚了，规矩摆明了。跟著干，心里踏实。”
    春节假期，林惟民只在除夕和初一休息了两天。
    其余时间，他大多在办公室，翻阅各部门、各市州报来的年度总结和新一年初步设想，尤其关注那些对考评通报问题的初步回应。
    他注意到，回应大多还停留在“高度重视、认真整改”的层面，深入具体的举措不多。
    正月初六，大多数人还沉浸在节日氛围里，林惟民召集了一个小范围会议，只有沙瑞金、高育良、田国富和省委秘书长参加。
    “节后上班第一天，省委常委会的第一个议题，”林惟民指著桌上那份“一號文件”，“就是听取各常委对所分管领域、联繫地区贯彻落实『三条主线』的具体思路和破题举措匯报。
    不要谈认识，直接讲准备怎么干，从哪里切入，可能遇到什么困难，需要什么支持。”
    他看向沙瑞金和高育良：“政府系统和政法系统，你们两位主官要带头，拿出有分量、可操作的方案。
    其他常委，包括我自己分管的领域，也一样。
    这次常委会，要开出『施工图』审查会的味道。”
    沙瑞金点头：“政府这边，我初步考虑，围绕『制度落地』，首先拿项目审批和市场监管这两个企业反映最集中的领域开刀，推行『標准地+承诺制+代办制』改革，压缩自由裁量权；
    围绕『动能培育』，重点梳理整合现有產业扶持政策，建立『政策找企业』的精准推送和服务机制；
    『能力建设』方面，打算在政务服务系统开展『岗位大练兵、技能大比武』，结果与绩效考核直接掛鉤。”